自2007年中國(guó)首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。
對(duì)老百姓而言，從剛開(kāi)始對(duì)“低碳”尚未認(rèn)識(shí)，到后來(lái)成了很多人的一種行動(dòng)理念，“低碳”正逐漸地向人們生活和工作的更深層次走去。
近5年來(lái)，中國(guó)先后出臺(tái)了諸多節(jié)能減排的相關(guān)措施，并堅(jiān)持在清潔能源技術(shù)方面的積極研究，控制工業(yè)生產(chǎn)的碳排放，縮減能源浪費(fèi)和降低環(huán)境污染。同時(shí)，為引導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)，政府在近幾年一直在加強(qiáng)宣教工作，廣泛通過(guò)各種渠道，大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費(fèi)選擇，鼓勵(lì)公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大全社會(huì)參與程度。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華介紹，近5年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)2006-2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右等節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)家先后約投入兩千多億元，這些投入只占全國(guó)節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10％-15％?！笆晃濉?/span>
節(jié)能減排任務(wù)完成后，全國(guó)就能實(shí)現(xiàn)節(jié)能6億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳15億噸以上。
自國(guó)家“十二五”規(guī)劃建議發(fā)布之后，關(guān)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的種種猜測(cè)及討論也越來(lái)越多。中國(guó)曾在哥本哈根會(huì)議上關(guān)于低碳目標(biāo)有這樣的承諾，“到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40％至45％，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15％左右，同時(shí)要增加4000萬(wàn)公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量?！边@必然給我國(guó)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的制定增加了不小的壓力，如何統(tǒng)籌接下來(lái)的兩個(gè)五年規(guī)劃的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”期間的低碳發(fā)展之路顯得格外重要。
“低碳”不能“簡(jiǎn)單粗暴”
就在過(guò)去的2010年，全國(guó)各地幾乎都經(jīng)歷了低碳熱潮，很多地方都在執(zhí)行低碳改革方案。比如，廣東的“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖及促進(jìn)政策研究”項(xiàng)目、上海正在建設(shè)的世界上第一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城、湖南的“長(zhǎng)株潭”地區(qū)開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)和低碳社區(qū)試點(diǎn)。
在“轟轟烈烈”的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一些“簡(jiǎn)單粗暴”的低碳方式也開(kāi)始出現(xiàn)。由于在2006年發(fā)布的“十一五”規(guī)劃綱要中，當(dāng)時(shí)就明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，于是就在“十一五”的最后一年，很多地方面臨的節(jié)能減排任務(wù)異常繁重。
于是在壓力面前，有些地區(qū)使用了“極端”的做法，試圖在“數(shù)據(jù)”方面完成既定的節(jié)能減排任務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，從2010年9月開(kāi)始，廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)鋼企實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格的措施；廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)多個(gè)省份突然開(kāi)始“沖刺”，在拉閘限電方面做起了文章，最夸張的就是此前河北安平縣搞的全民“無(wú)差別限電”。
然而這種“簡(jiǎn)單粗暴”的做法不僅僅出現(xiàn)在節(jié)能減排方面，在新能源發(fā)展領(lǐng)域依然存在。隨著低碳概念在更新更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，一些新問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)。在新能源領(lǐng)域，有不少企業(yè)僅憑“低碳”這一概念，在還沒(méi)弄清行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)前景的情況下，就跟風(fēng)追進(jìn)。于是，類似風(fēng)能等很多新能源領(lǐng)域的投資大，效能低、入不敷出，產(chǎn)能過(guò)剩。